土地“二次开发”
据笔者从台州经济开发区国土分局了解到，经济开发区一块闲置土地于近日获批，重新“盘活”利用。今年各地对闲置土地的处置愈加从严，在土地稀缺的地方，新的建筑用地不会增加，只能从存量中找增量。
8月5日，国土资源部(以下简称“国土部”)下发通知，要求各地方国土局在工业化、城镇化进程中探索土地的科学合理利用，充分开展低丘缓坡荒滩、劣质农用地等未利用土地的开发利用试点，鼓励土地“二次开发”。此前于7月1开始施行的新修订的《土地闲置处置办法》也曾掀起“千层浪”。□ 朱玲巧
给闲置土地敲响警钟
今年随着新政的出台，对闲置土地的处理力度逐渐从严，新《办法》不仅规定土地闲置满一年按照土地购买金额的20%征收闲置费，还首次明确了因政府原因造成土地闲置，政府也要承担法律责任。
新政对“什么样的土地是闲置土地”的定义更加明确，种情况是，开发商没有按照合同约定的动工日期开工且满一年的国有建设用地；第二种情况是，已动工开发，但开发面积不足总面积的三分之一，或者已投资额不足总投资额的25%，中止开发建设满一年的国有建设用地。
据台州市国土局的一位工作人员告诉笔者，目前台州在闲置土地的处理上还处于起步阶段，但已经逐步开展，并且今后也会加强处置力度。经济开发区已经开始部署闲置土地清理工作，椒江区国土分局也在7月份实施了《台州市椒江区闲置土地处置办法》。有了明文规定闲置土地的处置范围和处罚程度将更加明确。加大力度对闲置土地的处置将会从根本上化解部分土地长期闲置带来的负面影响，有助于规范用地和集约用地，提高土地使用率，在一定程度上缓解用地紧张的压力。
近日，开发区国土分局召开的专题会议上部署闲置土地清理工作，对闲置土地处置分三类情况进行任务分解和责任确定。此次闲置土地处置共涉及台州海外国际有限公司、台州电业局生产基地、中央商务区绿化用地等39宗用地63公顷，每宗用地都确定了一名责任领导和联系人。
椒江区国土分局新修订后的《台州市椒江区闲置土地处置办法》近日已经实施，存在“囤地”行为的用地企业将面临“大考”。该办法将对不能如期开、竣工，申请延期1次以上的项目，执行缴纳履约保证金制度，按土地证面积每亩3－5万元缴纳保证金，到期后房屋建筑结顶的返还保证金，没有达到房屋建筑结顶条件的将没收保证金，以此来提高企业按合同规定及时开竣工的自觉性，减少土地闲置现象。为确保该办法的顺利实施，近日椒江给七宗闲置土地的用地企业负责人敲响“警钟”。七宗土地中闲置土地量的达到124.9亩。在当前土地相对紧张的情况下，是一种很大的资源浪费。截至目前，已有多家企业缴纳部分履约保证金，并同意与政府签订工业用地投资协议，承诺在规定期限内动工建设、限期竣工。
城市的发展需要“盘活”闲置土地
多年来，很多地方政府为提升GDP和本地区就业率，不惜以零地价招商引资，土地成为“赠品”，结果不少省份提前将土地指标用完，“河北省2011年年底用地规模已经超过《河北省土地利用总体规划(2006年~2020年)》截至2020年土地用地规划总量的3倍，广东省、山东省等也都把今后数年的土地指标用完了。”国家土地总督察办公室一位领导在国土部一次内部会议上表示。面对着日趋紧张的土地供应局面，土地“二次开发”成为了重要议题。
打击闲置土地成为2012年国土部的工作重点。土地“二次开发”的根本就是盘活土地资源，这是解决土地稀缺问题的关键所在。
根据国土部内部调研结果显示，多数发达城市要在2020年前完成40平方公里的城市更新，其中拆除重建类在30%以下，剩下的总面积近30平方公里的土地都是地方政府可‘二次开发’的土地资源。所以土地‘二次开发’对于城市的发展将越来越重要。
一位不愿透露姓名的开发商则认为，现在房地产市场不景气，前景难以预料，开发商为规避风险，不得不放慢开发步伐，政府想通过新政逼开发商加快开发。新政出台以后，那些实力不济的开发商，将陷入左右为难，这些举措能否抑制开发商囤地，关键在于能否认真执行。
【推荐阅读】
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
